农行践行社会责任担当，服务“十三五”规划

农行内蒙古分行积极推进

《中国农业银行与内蒙古自治区政府战略合作协议》

        本网讯，特约通讯员杜赤龙报道：近日，中国农业银行与自治区政府在京签署《战略合作协议》，约定未来五年内，结合自治区经济社会发展的总体情况，累计向自治区重点建设项目和重点产业提供不少于人民币4000亿元的意向性融资支持。这标志着农行内蒙古分行与自治区政府的银政合作进入了更加紧密、深入、全面的崭新时期。

一、践行大行责任担当，支持地区经济社会发展

        2014年，农行内蒙古分行新一届班子成立以来，坚持民生金融、普惠金融、绿色金融的发展方向，持续加大对自治区县域经济、实体经济以及银政合作的支持和投入力度，得到了社会各界的普遍认同。2016年，我行被中华全国总工会授予了“全国五一劳动奖状”称号，获评自治区政府“2016年度金融支持重大项目重点工作贡献奖”。

（一）合作推进“金融扶贫富民工程”，践行社会责任担当

        2016年9月18日，人民日报头版头条刊载了《对症下药补短板 精准施策强后劲 内蒙古金融扶贫激活内生动力》一文，对农行内蒙古分行的金融扶贫举措进行了重点报道。文中所提到的对农牧民和农业产业化龙头企业的扶持，主要得益于我行与自治区扶贫办联合推动的“金融扶贫富民工程”。

        2013年11月，为贯彻落实国家扶贫方略，作为内蒙古自治区人民政府选定的首家合作的商业银行，我行全力推进“金融扶贫富民工程”。为将工程落到实处，自主创新了服务于农牧户的金穗“富农贷”和服务于扶贫龙头企业的金穗“强农贷”两款产品，专门用于“工程”的推进。在“工程”实施以来的三年多时间里，通过不断修正完善业务运作流程，提高了贷款发放效率，降低了农牧民用信门槛。全行围绕区域、产业和客户规划，优先支持了扶贫带动能力强的新型农业经营主体，稳步扩大精准扶贫覆盖面，使“工程”不仅成为自治区的亮点，也成为全国农行系统内政府增信机制的两大主要模式之一，得到了农总行党委的充分肯定和大力推广。

        到2016年末，我行累计投放“工程”贷款264.16亿元，贷款总量突破150亿元大关，覆盖了415个乡镇、4385个行政村，支持了47万户农牧民，其中，累放建档立卡贫困户贷款47.93亿元，支持11.45万贫困户实现脱贫致富。此外，我们还通过对189户产业化扶贫龙头企业的支持，带动贫困农牧户通过农牧产品深加工的途径，走上发家致富路。

         工程的实施得到了党中央、国务院的关注和肯定，国务院汪洋副总理进行了批示，国务院扶贫办主任刘永富也给与了肯定性评价，自治区党委、人大、政府、政协等10多位领导均给与了肯定性批示，中央电视台、新华社等7家中央媒体，组成采访团进行了现场集中采访，并陆续刊出重点新闻报道。

（二）做好“三农三牧”金融服务，践行面向“三农”使命

        服务“三农三牧”是农业银行的重要使命，对此，我们责无旁贷。多年来，围绕自治区县域经济发展变化，农行内蒙古分行不断调整金融政策、创新金融产品、加大资源投入，不遗余力地提升服务自治区“三农三牧”水平。

        第一，以“五个提升”助力自治区现代农牧业发展。一是提升农牧业基础设施建设金融服务。积极支持现代种业工程、高效节水农业、农村土地整治等现代农业建设项目，加大对新一轮农村电网升级改造、农村人居环境治理、农村道路建设、农村危房改造等美丽宜居乡村建设项目支持力度。二是提升优势特色农业发展金融服务。按照自治区“粮改饲”和“稳羊增牛扩猪禽”发展思路，重点支持农畜规模化养殖和肉类企业规模化发展，大力支持青贮玉米、苜蓿、燕麦等优势牧草产业，择优支持干鲜果品、木本油料等特色林产业和林下经济，积极支持马铃薯加工企业向主粮生产和主食加工拓展，加强对农畜产品冷链物流体系和优势产区产品批发市场金融服务。三是提升新型城镇化金融服务。在围绕国家发展战略，积极做好对地下管廊、智慧城市、海绵城市金融服务的同时，密切关注扎兰屯市、准格尔旗、和林格尔县等国家、自治区新型城镇化综合试点推进情况，把握政策优势，提供全方位融资与融智相结合的综合金融服务。四是提升县域新经济新业态新项目金融服务。以龙头企业和品牌为依托，大力支持乳品、牛羊肉、粮油等主导产业发展，大力支持农牧业产业化、林业产业化龙头企业，以及国家级农牧业专业示范社和自治区级农牧业专业示范社。五是提升产权制度金融创新动能。积极对接自治区农村牧区集体产权制度改革，加大土地经营权抵押（临河支行和镶黄旗支行等8个旗县）、农民住房财产权抵押（和林格尔和乌兰浩特）和集体建设用地使用权抵押贷款产品试点推进力度。到3月末，累计为试点地区1082户农牧户发放土地经营权抵押贷款4398万元，发放农民住房财产权抵押贷款5户、贷款余额66万元。

        第二，坚持做好“三农三牧”普惠金融。近年来，结合自治区县域金融资源相对困乏的现状，我行在人、财、物等资源匹配及网点转型过程中，向县域机构进行了大力倾斜，县域支行服务能力有了大幅提升。全区85个县域旗县市都有农行一级支行设点，在县域小城镇农行布设了303个营业网点。截至目前，农行投放涉农涉牧贷款余额659.9亿元，占全行贷款总额的42.2%。

        为了改善农村牧区支付结算环境，让农牧民足不出村就能享受到便捷高效的现代金融服务，我行持续推行“金穗惠农通”工程。截至目前，通过与农牧民自营的超市、医疗所、生产资料经营门市等经营主体合作，投入3000多万资金，在县域地区布设了6000多个“惠农通”工程服务点，覆盖5500多个行政村，行政村覆盖率55%。

（三）支持重大基础设施建设，助力地区经济快速增长

        为迎接自治区成立70周年，近几年，农行内蒙古分行围绕各级政府总体规划，结合自身经营目标和营销策略，持续加大对重点客户、重点项目的营销力度，有力支持了交通、水利、城镇化等基础设施建设。

        持续加大对重点铁路项目的信贷支持，支持“一带一路”战略框架下“中蒙俄”经济走廊建设，着力支持内蒙古铁路交通、城市轨道交通、地下管廊等基础设施项目。在继续做好全区首条高速铁路呼张高铁、蒙冀铁路等客户营销维护的同时，进一步加大了对集通铁路、锡多铁路、蒙西华中铁路等信贷投放力度，铁路行业客户贷款59亿元。

         同时，积极与中建、中国中铁、中铁建、中冶、中交等央企客户总部对接，重点推进呼和浩特、包头、乌海等地城市轨道交通、地下管廊、棚户区改造等基础设施建设领域的PPP项目、产业基金、贷款融资。通过方案营销，促成了中国中铁呼和浩特轨道交通1号线工程02标段项目落地，并在四级行联动平行作业模式下，仅用3天时间就完成了包头市地铁项目首笔授信工作，成功成为该项目牵头行，这也是农业银行首个以牵头行身份支持的城市轨道交通项目。

在推进交通、水利等公共基础设施建设的同时，认真落实国家棚改政策，推进民生重点基础设施建设，积极支持城市棚户区改造。目前，已经为内蒙古棚户区改造审批贷款60多亿元。

（四）创新设立产业基金，多措并举服务自治区经济社会发展

        为了改变过去的单一信贷扶持模式，为自治区经济社会发展注入更为丰富的金融助力，我行与各盟市财政局联合启动了“美丽乡村”、基础设施建设、稀土、农牧业、棚户区改造等多支产业基金，主要用于支持农村牧区基础设施、特色产业及棚户区等民生基础设施建设。在一年多的时间里，将产业基金这一新兴金融工具与银政合作相结合，探索出了一条可复制、可借鉴的金融支持地方经济社会发展道路。

        到2016年末，与自治区14个盟市全部开展了产业基金业务合作， 对自治区各盟市实现了全覆盖，累计获得总行批复的产业基金21只，基金总额635.15亿元，其中政府出资200.68亿元，我行出资413.75亿元，其他合伙人出资20.828亿元。其中，“美丽乡村”系列产业基金13支，“基础设施建设”产业基金3支， PPP基金2支，“稀土”基金1支、“农牧业”基金1支、棚户区改造”基金1支。2016年已提款16支，提款总额245.98亿元。

        我行通过产业基金服务地方经济发展这一举措，也得到了农总行领导的高度认可。在2016年银行业例行新闻发布会上，农业银行王纬副行长这样评价这项业务：农行为“美丽乡村”建设提供金融服务，显著改善了广大农民的生活环境。比如说，我们在内蒙古自治区发起成立13支“美丽乡村”产业基金，专项支持农村基础设施建设，加快了当地新农村新牧区建设，目前已经投放提款了200多亿元。

（五）支持债务改革，提升自治区政府宏观调控能力

        2015年地方政府债务改革以来，我行就积极支持自治区政府自发自还债券发行工作，在连续两年的投资市场份额中均居首位，共投资公开债券624.65亿元，市场占比达五分之一强。

         在债券承销、投资过程中，我行积极协调自治区财政厅和农总行，以农业银行自营资金投资债券。在2016年已公开发行的五批共1,911亿元债券中，累计中标398.45亿元，份额20.85％，居市场首位。在带来经济效益的同时，有效缓解了政府财政压力，提高了自治区政府的地区宏观经济调控能力。

        2016年，为帮助各级政府减轻财政压力，提高财政资金的使用效率，我行还自主创新设计了了政府一类债务置换业务，以减轻各级财政一类债务融资成本。目前，已在包头市和巴彦淖尔市落地逾4亿元，提款份额居农业银行系统内首位。

        对农行内蒙古分行2016年工作，自治区党委书记李纪恒也给予了肯定评价，指出“2016年，农行内蒙古分行坚持围绕中心、服务大局，在扶贫富民、金融服务、风险管控、支持实体经济和‘三农三牧’发展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了较好成绩，为自治区经济社会持续健康发展提供了有力支持。”

（六）多维度推进金融服务转型，改善客户金融服务体验

        在客户现场金融服务上，我行以营业网点二次转型为契机，全面提升客户现场业务办理体验。通过二次转型，进一步优化了运营模式，新增了1254名网点营销人员，使营销人员占比达74%。解决了“网点人员不足”、“厅堂无人服务”等严重影响客户服务水平的病症，改善了客户服务体验。完成了全辖营业网点免费Wifi的全覆盖，免费为客户提供上网服务。

         在客户线上金融服务上，立足城市和农村两条主线，打造面向个人和企业的金融服务、电子商务服务、社交生活服务三大平台，构建服务全网客户的网络支付、网络融资、投资理财、信息服务、供应链金融五大产品线。持续开展互联网渠道专属活动、专属产品，丰富客户体验，并开通涵盖水、电、通讯、取暖、燃气、教育等6大缴费类型的20多种缴费服务，方便客户生活所需。

（七）创新研发数据网贷，开启重信、高效、无纸信贷流程

        2016年，我行与蒙牛集团合作创新设计了“数据网贷”这一“互联网+”金融产品。依托集团“ERP”系统历史订单交易数据，借助互联网技术手段进行综合数据分析和决策，对其上下游合作关系稳定、且履约记录良好的小微客户集群，提供批量、自动、便捷的短期融资服务。

         该业务突出了客户的“自金融”体验，实现了全程互联网线上办理，业务流程操作简便、贷款期限灵活、随借随还，客户足不出户即可办理借款和还款。为破解中小企业传统贷款准入难、审批难、担保难等困境提供了一条新路，开启了重信用、轻担保、无抵押的小微企业普惠金融服务模式。2016年，此项业务还被IBM中国研究院纳入了重点研究案例。到3月末，已为409家蒙牛集团上下游产业链小微企业客户授信3.2亿元，累计办理业务笔数3085笔，金额达3.78亿元。

（八）夯实内部管理基础，培树稳健行远导向

        2016年，在中华全国总工会庆祝“五一”国际劳动节暨全国五一劳动奖表彰大会上，我行被授予“全国五一劳动奖状”，成为当年全国农行系统唯一一家获此殊荣的一级分行。这一荣誉的取得，不仅得益于农行内蒙古分行对自治区经济社会发展所作出的不懈努力，更得益于内部精神文明建设、企业文化建设以及“职工之家”建设体系的日渐完善，以及依法合规经营理念的一以贯之。

        为了营造和谐稳定、积极向上的工作氛围，近两年，我们组织以四届“全国劳模”智呼声同志为代表的系统内先进典型们，进行了两次大型“弘扬正能量”先进典型事迹报告会，全行上下14000余人次员工聆听报告，并为劳模精神所鼓舞。为培育员工精益求精、持之以恒、爱岗敬业、守正创新的工匠精神和守规矩，重规则，重细节，追求卓越的职业素养，组织开展了“工匠型”员工评选活动，评选出“工匠型”员工155人。建成了占地近1000平方米，全面展示和宣传农行内蒙古分行历史文化、综合实力和品牌形象的企业文化中心，对内进行员工行史教育，对外展示农行内蒙古分行形象。

        我行高度注重人文关怀，关爱基层员工，加大“职工之家”建设力度，推进家园文化建设，自上而下推进基层网点集中配送午餐“温暖行动”，为基层员工减负减压。通过自行配送、网点开办食堂、外部饭店配送、协调其他单位为员工就近解决就餐、为职工发放午餐补贴等多种形式，解决全行网点员工中午就餐难、就餐贵、就餐安全等问题。全行483个网点实现午餐配送，占比达到89.28%。

        商业银行的运作，始终与风险相伴。对此，我们有着清醒的认识，坚持依法合规经营的理念，常抓规范管理不放松。2016年，制定了《“向风险宣战”的实施意见》，通过“一户一策”等化解措施，有效控制了信贷风险，不良贷款余额控制在计划内。125亿元财政部委托资产基本实现清零，现金清收率居全国农行系统首位。深入推进“依法合规经营提升年”活动，连续5年组织开展以无经济案件、无刑事犯罪案件、无重大违规违纪行为、无重大责任事故为主题的“四无支行”创建活动，目前有54家支行被评为“四无支行”。全面加强外部诈骗、盗窃等风险防控和安全生产工作，维护了全行安全稳定运行的良好局面。

二、聚焦当下发展实际，满足重点领域金融需求

        一季度，为贯彻落实《战略合作协议》，我们坚持早部署、早动手、早见效的原则，将“春天行动”综合营销活动与协议的贯彻落实相结合，收到了显著成效。

（一）主要经营指标全线飘红，主流银行地位得以提升

        一季度，全区农行紧紧围绕自治区经济转型升级，大力推进产品和服务创新，充分发挥国家队、主力军作用，提升服务“三农三牧”和实体经济水平。

到3月末，我行主要经营指标全面达标，实现存贷“两旺”，存贷款增量均创历史同期新高，分别增加287.1亿元、114.9亿元。其中，个人和对公存款余额双超千亿，分别达1465.2亿元、1017亿元；增量双超百亿，分别为155.8亿元、131.3亿元；个人存款连续跨越台阶，继2016年个人存款余额从同业第三跃居同业第二，今年一季末，考核口径个人核心存款时点余额实现了从第二到第一的跨越，领先第二名28亿元。各项存款、个人存款、对公存款、各项贷款、对公贷款的增量及个人核心存款余额均居地区四大行首位。

（二）及时跟进重点项目，扎实推进《战略合作协议》

        在推进协议落实上，一季度，我行以交通、轨道、棚户区改造、水利、电源点建设、煤化工升级等领域为重点，大力支持自治区重点项目建设。

        一是积极支持包头城市轨道交通项目建设。为保证包头地铁项目正常推进，我行在总行原有产品基础上，积极创新，提升效率，成为第一家投放贷款的商业银行，投放项目临时周转贷款30亿元，获得包头市政府的高度认可，将我行确定为牵头行。

         二是全面支持和林格尔国家级新区建设。经过与新区管委会的积极沟通，在新区基础设施建设、招商引资等领域达成了全面金融合作意向。目前，新区管委会基本存款结算账户已经落户我行。作为主办行，还率先为新区标志性项目——呼和浩特新机场审批项目周转贷款60亿元，已投放30亿元。这是支持新区建设的第一笔商业银行资金，得到了新区管委会的高度评价。

         三是积极介入棚户区改造项目。近日，我行以政府购买服务方式实施的，首笔主办行身份组团推进的棚户区改造项目——赤峰市松山区新城北片区1期、2期棚户区改造项目正式获批。项目融资总额66亿元，全额包销49.7亿元，已投放20亿元，为我们继续推进棚户区改造，打造了优质的金融服务模板。

        四是重点支持涉农涉牧产行业发展。稳步推进“金融扶贫富民工程”，累放贷款295亿元，即将完成协议300亿元投放目标，提前完成五年合作计划。与内蒙古水投集团签署《全面合作暨“引绰济辽”项目框架协议》，约定为水投集团提供100亿元意向性授信额度，其中为“引绰济辽”项目首期提供50亿元意向性授信额度。持续加大农牧业产业化龙头企业支持力度，对国家级、自治区级龙头企业覆盖率分别达92.1%和66.9%。2016年以来，为蒙牛、伊利两家乳业龙头企业授信102亿元，发放贷款43.7亿元；为蒙牛办理银行承兑汇票11亿元、签发进口信用证0.3亿元美金，成功中标伊利集团电子银行承兑汇票及代理开办国际信用证业务；为蒙牛集团上下游客户发放“数据网贷”3.8亿元，与伊利集团“数据网贷”合作也取得重大突破。

        五是致力民生金融，帮助农牧民进城购房。2016年末，我行与自治区住建厅联合举办了“安居好时贷——去库存 惠民生”大型主题签约活动，与百余家优质房地产商签署合约，共同致力去库存、棚户区改造、住房公积金结算、住宅专项维修资金结算、新型城镇化综合金融服务、城市基础设施建设、被动式低能耗住房建设等7个方面业务合作。到一季度末，全区农行个人住房贷款余额138.8亿元，其中：向农牧民发放农民安家贷23.7亿元，支持近两万户农牧民进城购房，同比多增43.5%。

        同时，我行继续加大产业基金推进力度，全方位服务于地区经济社会发展。到一季度末，产业基金总数达到17支，提款266亿元，较年初增加20亿元。

三、着眼经济结构转型，服务自治区“十三五”规划

         作为一家国有控股大型商业银行分支机构，下一步，农行内蒙古分行在农总行的指导下，以党建为统领，坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意思，深入推进《战略合作协议》，坚持服务为先，服从自治区改革发展全局需求，全方位为自治区经济社会发展提供金融助力。

       在普惠金融践行上，在努力提升客户服务体验的基础上，牢记服务“三农”的神圣使命，持续加大服务现代农牧业和城镇化的力度。

        一方面，通过加强机制建设、深化转型升级、提升员工专业素养等举措，深化营业网点转型，提高客户现场办理业务的服务体验。同时，加快互联网金融和移动金融布局，丰富代缴费平台本地特色缴费品种，创新线上活动平台活动方式，主动融入本地商户商圈和客户生活圈，提高互联网金融客户服务体验。

        另一方面，着眼服务“三农三牧”，抓实抓好“金融扶贫富民工程”，在规范运作、风险可控的前提下，促进农户贷款业务健康发展。进一步加大精准扶贫力度，提高对有生产经营能力和还款能力以及在帮扶企业、合作社、专业大户带动模式下的建档立卡贫困户的支持覆盖面。

        抓实抓好“三农三牧”重点领域金融服务，瞄准“大三农、新三农、特色三农”，出台专门支持政策，支持高标准农田、重大水利工程、新一轮农村电网改造、“美丽宜居乡村”建设等重大项目；深入推进“百亿百家”专项行动，加强新型农牧业经营主体精准营销；围绕农村牧区“三权分置”产权制度改革，有序扩大土地经营权抵押贷款业务，加大对优质新农村社区、国有农林牧场、垦区等农户购建房支持力度。

        创新推广服务“三农三牧”好产品、好模式，做好“E农管家”电商平台推广，为农牧民日常缴费、消费提供便利；扩大蒙牛“数据网贷”授用信客户覆盖面，力争实现伊利上下游重点客户“数据网贷”运行；推广“快农贷”、“安居贷”等产品，切实发挥好农业银行的“骨干”、“支柱”作用，大力服务自治区农牧业产业化龙头企业做强做大,改善农村生产生活条件。

        在重点项目扶持上，围绕能源、新型化工、有色金属加工、绿色农畜产品加工、战略性新兴产业、国内外知名旅游目的地等六大基地建设中核心骨干企业，梳理建立重大项目库，实施差异化授权和资本占用补贴，集中资源进行专项支持。以和林格尔国家级新区、呼市新机场、呼市及包头地铁等重点项目为核心，综合运用贷款、理财融资、产业基金、债券承销与投资等融资方式，以及PPP、政府购买服务等新型融资模式，加强对全区基础设施、城市轨道、综合管廊、电源点建设、棚户区改造、公路交通等重大工程项目的服务力度，积极助力自治区基础设施建设。

        在绿色金融转型上，服务五大发电集团、国家电网公司“蒙电外送”及配套电源点建设项目，积极支持神华集团、中煤集团、内蒙古能源建设投资集团等承建的全区清洁能源、能源转型升级项目。重点服务高端装备与新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业的重大项目，积极支持新型化工、有色金属加工、绿色农畜产品加工及国内外知名旅游目的地等领域的核心企业。

         为增强各级政府经济结构的宏观调控能力，降低融资成本，农行内蒙古分行还积极出资参与自治区及各盟市PPP引导基金以及PPP项目支持基金、城市基础设施综合建设、农牧业产业发展、产业转型升级等各类基金项目。积极投资和承销内蒙古自治区政府公开债和地方债。

         在服务“一带一路”战略上，围绕战略框架下的中蒙俄经济走廊建设，全方位做好金融服务。积极开展跨境人民币清算、蒙图、卢布交易、现钞跨境调运等特色金融服务，充分发挥“对蒙跨境人民币中心”平台的优势，全面增强边境贸易金融服务功能。积极对接重点地区、重点客户、大型项目的跨境金融服务需求。以国内信用证、跨境电商平台、本外币资金集中运营等结算类产品，内保内贷、内保外贷、福费廷二级市场业务等融资类产品，以及掉期、择期等交易类衍生产品为抓手，为国际金融客户提供便捷高效的金融服务，规避汇率风险，提升收益水平。

          在服务农村基础设施建设上，我行认真贯彻落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，围绕农村基础设施建设重点领域的金融需求，积极创新商业模式，通过政府购买服务等融资业务模式进行支持。优先介入31个国家扶贫重点县项目，重点支持农村基础设施水、电、路、通讯四大业务领域，具体包括供水、污水处理、农村电网改造、农村公路建设和农村宽带入户建设等。

        在信用风险管控上，坚决落实从严治贷。在围绕自治区经济结构转型，调整信贷投放方向，加大对现代农牧业、装备制造、高新技术等产行业优质客户信贷扶持的同时，严格执行行业限额管控计划，前瞻性、精准性做好客户退出工作。严格规范信贷行为，加强信贷全流程风险管理，做实用信和贷后管理。坚持集中审批、专家审贷，加强审查审批中心、信贷放款中心、风险监控中心建设，提高风险识别和管控的有效性。

        此次农业银行与自治区政府签署的《战略合作协议》，涉及的合作领域广泛、意向金额巨大、合作方向明确。农行内蒙古分行将以协议签订为契机，全面提升地区金融服务参与的广度和深度，为自治区经济社会发展提供强劲的金融助力，为建设祖国北疆亮丽风景线添薪助力。

责任编辑/陈丽花