【在线】2017年呼和浩特市要做12件事

本网讯：上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

呼和浩特市第十四届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

市长李杰翔代表市人民政府作《政府工作报告》。他说，2016年是“十三五”开局之年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，践行发展新理念，深度推进供给侧结构性改革，实施“四个服务、两个保障”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、走在前列，新兴产业发展迅速、结构优化，城乡建设统筹推进、亮点纷呈，人民生活持续改善、稳步提高，较好地完成了全年目标任务，实现 “十三五”良好开局。

当前，我市正处于机遇叠加、蓄势奋发的重要时期，国家“一带一路”战略向纵深推进，自治区成立70周年大庆助推首府各项建设，以大数据为代表的新产业新经济时代已到来，以国家级新区建设为代表的新动能新机遇已到来，以地铁、机场、高铁、高速公路、快速路网为标志的快捷、立体、综合交通时代已到来，全智慧、全过程、全员化的新城市管理时代已到来，首府将迎来一个前所未有的崭新发展阶段。

工作总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会、十二届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”、构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”，干在实处、走在前列，提升首府“首位度”，努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑、和谐宜居幸福的示范区与更具活力、更为美丽、更加和谐的首善之区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！

主要预期目标

●地区生产总值增长7.5%左右

●规模以上工业增加值增长9%左右

●固定资产投资增长16%左右

●一般公共预算收入按可比口径增长6%左右

●社会消费品零售总额增长10%左右

●城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右

●全面完成自治区下达的各项工作任务

重点做好的12项工作：

全力推动和林格尔国家级新区建设，加快打造发展新引擎

1、科学谋划新区发展

●将6个旗县区496平方公里纳入新区建设范围

●打造新区发展核心区

●全力构建“一核两翼六组团”新区发展格局

2、按照“一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越”的发展目标，构建生态化的规划体系、市场化的管理体系、国际化的政策体系

3、引进建设一批高端产业项目，助推新区发展全面起步

全力培育新兴产业，加快构建具有首府特色的现代产业体系

1、大力发展战略性新兴产业

●积极申报“中国制造2025”试点示范城市

●促进高端装备制造产业快速发展

●全力打造“中国云谷”

●促进全产业链高端化

●推动形成“碳、硅、铝、锂、钴”等为主的新材料产业群

●深入推进清洁能源生产应用

●打造一流的生物医药研发生产基地

2、加快构建服务业“四大中心”

●建设西北地区重要的金融交易结算中心

●建设服务呼包鄂、连通京津冀、面向俄蒙欧的现代仓储物流配送中心

●打造北方地区重要的会展文旅健康中心

●建设领先全区、引领周边、面向全国的创新创业创意中心

3、不断激发特色主导产业新活力

积极扩大有效需求，全力保持经济平稳增长

1、持续释放和扩大投资拉动力

2、着力拓宽投融资渠道

3、不断挖掘消费潜力

发力农业供给侧，加快农业现代化进程

1、强化绿色供给满足绿色需求

●打造西北地区绿色农畜产品集散地

●加快肉羊产业化发展进程

●抓好“菜篮子”工程，本地蔬菜供应率稳定在70%左右

●推动草产业向“种养”一体、“种加”一体、“种赏”一体发展

●年内新建9处综合性农业观光区

●推动现代农业全产业链增值和品牌化发展

2、加快转变农业发展方式

●实施农民工等人员返乡创业行动计划

●年内培养农民专业合作社200家、家庭农场200个、新型职业农民1000人

●产业化龙头企业年销售收入突破1650亿元

●农产品网上零售额占农业总产值比重达到6.2%

●加快农牧业科技成果推广应用

●实施化肥农药使用量零增长行动

3、大力推进脱贫攻坚

●瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，因地、因人、因事施策

●允许特殊贫困人口叠加享受各类惠民政策

●加大产业、就业扶贫力度

4、集中打好新农村建设硬仗

健全完善基础设施体系，不断夯实发展基础

1、加快打造“大交通”发展格局

2、加强市政、水利、能源和通信等基础设施网建设

强化生态环境综合治理，筑牢生态安全屏障

1、突出治气

2、继续治水

3、重拳治山

4、大力推进生态产业化、产业生态化

强化城市建设管理，不断提高首府宜居水平

1、全力推进主城区改造提升

●继续推进“拆改建三年行动计划”

●公开摇号分配公租房4200套

●完成1.3万套回迁房续建任务

●对158个老旧小区实施改造提升工程

●加快推进老旧小区物业管理全覆盖

●高标准规划建设3000个左右公共厕所

2、铁腕治理交通拥堵

●进一步完善城市快速路网体系

●加快推进地铁1、2号线建设，启动实施地铁3、4号线项目

●实现中心城区步行5分钟到达公交站点

●新建续建公铁立交桥7座、跨河桥4座、过街天桥20座

3、强化城市面貌综合整治

●以新华大街、机场路、成吉思汗大街等重要街区综合整治为重点，改造提升22条主次干道、258条小街巷，美化亮化13座公铁立交桥

●基本建立餐厨废弃物、建筑废弃物回收和再生利用体系

●坚定不移开展城市环境综合整治专项行动

4、加强小城镇建设

全面深化改革，激发市场活力和社会创造力

1、继续推进供给侧结构性改革

●全面依法关停淘汰小散污落后产能、落后企业

●深化去库存举措，加大自住购房支持力度

●有效防风险、去杠杆

●持续加大降成本力度

●实施补短板专项工程

2、重点推进农村“三权分置”改革

3、积极推进投资领域改革

4、着力推进重要领域和关键性改革

全方位扩大开放，构建八面来风的开放新格局

1、深入落实《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》

2、积极参与京津冀协同发展

3、引领带动呼包银榆协同发展

4、创新开放合作体制机制

大力发展社会事业，提高基本公共服务水平

1、坚持教育优先发展

●新建续建公办中小学、幼儿园25所

●提升农村教育质量

●扩大普惠性学前教育供给

●促进义务教育均衡发展

●加强教师队伍建设

●完善现代职业教育体系

●制定加快发展民族教育实施方案

2、推动文化事业繁荣发展

●提升公共文化服务供给能力

●推进媒体融合和广播电视事业健康发展

●扩大地域文化、民族文化影响力

●深化群众性精神文明创建活动，全力创建成为全国文明城市

3、推进健康呼和浩特建设

4、抓好体育事业发展

5、深入实施《呼和浩特市妇女儿童

发展纲要（2011—2020年）》

织密扎牢民生保障网，增进各族人民福祉

1、积极扩大就业创业

●实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策

●抓好高校毕业生等重点群体就业

●加强职业技能培训

●确保“零就业家庭”动态清零

●保障职工的合法权益

2、持续提高城乡居民收入

●深化收入分配制度改革

●逐步提高最低工资标准

●使我市总体工资水平在全国省会城市中排名前移

●多措并举拓宽农民增收渠道

3、完善社会保障体系

●实施全民参保计划

●完善养老保险和医疗保险政策

●加大对困难群众的救助力度

●完善重大疾病保险机制

4、构建和谐稳定屏障，提高“两个保障”水平

加强政府自身建设，努力打造人民满意政府

1、建设法治政府

2、建设实干政府

3、建设诚信政府

4、建设廉洁政府

2016年工作回顾 

全市经济社会发展 稳中有进 稳步提高

2月20日上午，呼和浩特市第十四届人民代表大会第五次会议隆重开幕。市长李杰翔代表市政府作《政府工作报告》。报告分两个部分：2016年工作回顾和2017年工作任务。今日，本报通过图解的方式，带您读懂报告。

经济发展稳中有进、走在前列

●全市地区生产总值完成3173.6亿元，增长7.7%

●规模以上工业增加值增长9.1%

●固定资产投资完成1849.2亿元，增长14.2%

●一般公共预算收入完成269.7亿元，增长9%

●社会消费品零售总额完成1481.5亿元，增长9.5%

●地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入保持中高速增长

新兴产业发展迅速、结构优化

●新增规模以上工业企业23户，规模以上工业企业实现利税和利润同比分别增长20.7%和54%

●工业税收占比达到45%

●新增高新技术企业43家，总数达到131家，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到30.4%

●三次产业比重调整为3.6∶27.8∶68.6，经济发展质量和效益明显提升

城乡建设统筹推进、亮点纷呈

●全年完成城市建设投资691亿元，同比增长69.8%

●完成征拆面积847万平方米

●全面建成65公里城市快速路，地铁、高铁、机场迁建等一批重大工程加快推进

●总投资130亿元，完成1400个村的基础设施和公共服务建设

●启动和林格尔新区建设，治山、治水、治气等环境治理取得阶段性成果

人民生活持续改善、稳步提高

●全市各项民生支出达到293.9亿元，占财政总支出的70%

●城镇常住居民人均可支配收入40220元，增长7.7%

●农村常住居民人均可支配收入14517元，增长7.6%

●城镇新增就业4.1万人，16909名农村贫困人口实现动态稳定脱贫，全面建成小康社会取得显著成效

深度推进供给侧结构性改革

●下大力淘汰落后产能、改造传统产能

●拆除70万吨落后水泥生产线，依法关闭26户“小散企业”

●建立房地产购销平台和房屋租赁平台，将棚改货币化安置率提高到90%以上

●综合施策降低企业运行成本

●在简政放权、减税降费、电价市场化改革、创新融资方式、降低物流成本等11个方面打出“组合拳”

●认真落实国家电价补贴政策，将17户企业纳入自治区电力多边交易平台，两项合计为企业降低用电成本3.6亿元

●积极帮助困难企业开辟融资渠道、开拓市场，为40户中小微企业发放“助保金贷款”2.3亿元，帮助31户停产半停产企业实现复产

●下大力化解政府债务

●加快补齐发展短板，全年亿元以上项目开复工322个

大力培育发展新经济新动能

●着力培育发展以乳业为主导的绿色食品产业，以光伏材料为龙头的新材料产业，以草、树为特色的生态环保产业，以新能源汽车为代表的先进装备制造产业和以云计算为基础的大数据应用产业

●全市云计算服务器装机能力达到70万台，新能源、新材料等战略性新兴产业实现产值440.9亿元

●培育了中国薯网、华蒙通等20多个大型交易平台，电子商务交易额790亿元，网络零售额175亿元，分别增长49%和28.7%

●新增各类金融机构8家

●举办各类展会98场，成交及意向协议总额超过135亿元

●“天津无水港”成功落户沙良物流园区

●开工建设14个文化重点产业项目

●全年接待旅游人数和实现旅游收入分别增长13%、21%

●本地蔬菜供应率达到67.8%，同比提升10个百分点

●农牧业产业化龙头企业达到324家，全年销售收入1560亿元，规模和效益均居全区首位

●全市专利申请量和授权量分别增长22.5%和12%，万人拥有有效发明专利5.4件，居全区首位

着力提升城乡建设管理水平

●城乡规划体系不断健全完善，编制完成各类规划8项

●城市综合立体交通体系加快形成。机场迁建项目获得国务院、中央军委批复，地铁1、2号线一期工程全面开工，完成4.7公里地下综合管廊建设，打通45条断头路，完成BRT快速公交站点建设

●城市功能进一步完善。加快推进少数民族群众文化体育运动中心、国家（北方）足球训练基地和儿童探索博物馆等一批功能性场馆建设

●城市文化、民族特色进一步彰显。加快如意总部区块、将军衙署区块、昭君博物院区块改造建设，完成大南大北街等特色景观街改造

●老城区通过拆改建旧貌换新颜。重点对快速路两侧、机场路及河道水系两侧脏乱区域进行征拆和绿化。完成284个老旧小区改造、75个片区老旧小区供排水管网及二次加压设施改造

●城市管理水平进一步提升。集中开展城市环境卫生综合整治提升行动，对13条主次街道实施街景整治，实现中心城区209平方公里标准化管理全覆盖

●城市生态环境明显改善。总投资43亿元的大黑河综合治理工程实现注水。集中全力治理大气污染，PM2.5年平均浓度同比下降4.7%，空气质量优良天数同比增加7天，达到283天。深入实施“三环两带”生态绿化工程，建成丝绸之路公园和9个山体公园，全年完成绿化面积43.2万亩，建成区绿化覆盖率达到38.3%

●美丽乡村建设与脱贫攻坚工程取得阶段性成果

全面深化改革开放

●重点推进经济生态领域19大类211项改革任务，形成一批改革成果

●深入开展武川县矿产资源资产责任审计，完成清水河县自然资源负债表森林、湿地、草原实物量登记工作

●深化商事制度改革，率先在全区启动 “五证合一、一照一码”改革，全年新增各类市场主体5.1万户

●持续深化国企改革

●稳步推进农村综合改革

●深入推进户籍制度改革，实施居住证制度

●全面推开不动产登记

●积极有效推进文化体制改革

●深入推进城市管理体制改革，有效整合城市管理和执法职能

●按要求完成了行政单位和参照公务员管理事业单位公务用车改革

●创新投融资体制改革

●深化财税体制改革，全面实行“营改增”

●不断深化医疗卫生体制改革，公立医院药品、耗材、大型检查收入占总收入比重明显下降

●进一步扩大对外开放，成功举办大数据产业推介会，全年共引进项目330项

持续保障和改善民生

●积极促进就业创业，帮助2.1万名高校毕业生和5479名就业困难人员实现就业，转移农村劳动力就业27.4万人

●全面启动机关事业单位养老保险改革，为18.5万名企业退休人员调整养老金，人均月增资167.3元

●实施大病补充保险制度，统一城乡居民医保个人缴费标准

●新建、续建23所公办中小学、幼儿园，4个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定

●全面推进健康呼和浩特建设，推进实施11个卫生重点项目

●深入实施乡村医生巡诊制度，惠及偏远地区群众2.8万人

●人均体育场地面积达到2.2平方米，是全国平均水平的1.5倍，市区基本实现了“15分钟健身圈”

●着力推动文化事业繁荣发展

努力维护社会和谐稳定

●全力推进平安首府建设

●加强和创新社会治理，打造了30个创新服务示范社区

●着力解决回迁安置、拖欠农民工工资等突出问题，信访批次和人次分别下降10.8%和11.7%

●加快实施“平安365工程”，基本完成平安首府视频监控联网应用项目建设

●强化生产安全监管，全面开展安全生产大检查和重点领域、重点企业专项整治，全年安全生产事故起数下降28.4%

●强化食品药品监管，完善食品药品监管网络体系

●积极支持国防和军队现代化建设，国防动员、民兵应急力量建设得到加强

加强高效法治廉洁政府建设

●加大“放管服”改革力度，实施审批流程再造，审批时限平均减少29.4%，我市公共服务满意度在全国38个上榜城市排名第3位

●严格执行“三重一大”集体决策制度，推行政府法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，依法行政水平得到全面提升

●推进社会主义民主政治建设，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达到100%

●进一步深化政务公开，定期通报全市经济社会发展情况

●严格落实从严治党主体责任和党风廉政建设各项规定，“三公”经费压减11%

●加强行政监察和审计监督，完成对24个新农村建设项目和市本级政府投资项目的审计工作，核减投资额1.3亿元

●深入开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，政府班子的凝聚力和战斗力有了新的提高

责任编辑/赵春艳