普惠金融发展示范区扩容 加大对中小企业融资服务

据财政部网站9月26日消息，财政部发布《关于公布2023年中央财政支持普惠金融发展示范区名单的通知》（以下简称《通知》），公布包括北京市东城区、丰台区，天津市滨海新区、津南区等86个示范区。相较2022年公布的83个普惠金融发展示范区，此次公布名单示范区数量有所增加。《通知》提出，中央财政支持普惠金融发展示范区旨在通过示范引领，引导普惠金融增量扩面、提质增效。

“这意味着财政政策在保就业方向持续发力。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，由于小微企业是吸纳社会就业的主力军，因此当前财政金融政策向小微企业倾斜，有助于在推动经济回升向上过程中带动就业形势较快好转。另外，小微企业也是民营经济的主要构成部分。通过强化制度供给等方式加大对小微企业的支持力度，有助于提振市场信心，稳定社会预期，是当前深化结构性改革的一个重要发力点。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，普惠金融发展示范区可以为中小企业提供融资渠道，并帮助其扩张业务，有利于打通生产、分配、流通、消费各个环节，推动相关中小企业的融资能力和健康发展，这有利于产业链的安全性维护和完整发展，加快构建新发展格局。成功的普惠金融发展示范区则有助于推动当地普惠金融的全面发展，从而带动地域经济的发展，更好服务实体经济的增长。

自2022年首批中央财政支持普惠金融发展示范区名单公布以来，多个普惠金融发展示范区有力引导财政金融资源“支小助微”，推动普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。

例如，云南省昆明市将成功申报普惠金融发展示范区获中央财政奖补资金5250万元中的4000万元用于“昆易贷”和“财园助企贷”贷款贴息补助。截至8月份，全市约2400户小微企业纳入“昆易贷”白名单，累计获得授信小微企业达1200多户，授信金额31.6亿元，获得“昆易贷”、“财园助企贷”的小微企业达1170户，放款金额26.5亿元。

同样入选首批“中央财政支持普惠金融发展示范区”的湖南省邵阳市，所获部、省奖补资金，都用于支持民营和中小微企业金融服务。通过加快完善政府性融资担保体系、财政奖补持续加力等举措，今年7月末，该市普惠型小微企业贷款余额较年初增加58.57亿元；新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.5%；小微企业信用贷款余额较年初增加55.61亿元；政府性融资担保业务余额33.53亿元，较年初增加1.25亿元。

“中央财政支持普惠金融发展示范区可以成为普惠金融政策创新的试验田，探索适合当地实际情况的普惠金融政策，为其他地区提供可借鉴的经验和模式。”田利辉表示，同时，中央财政的支持也可以引导金融机构将更多的资源投入到普惠领域，扩大普惠金融的覆盖面和服务范围。通过示范区的引领作用，还可以促进金融机构之间的合作与竞争，推动普惠金融服务质量的提升，满足不同群体的金融需求。

展望未来如何进一步引导普惠金融服务增量扩面、降本增效，王青表示，接下来的重点是强化落实。特别是要加大财政部门与金融机构的协调配合，将财政激励效应向银行、政府性融资担保机构充分传导。同时，监管层还要加大与小微企业的沟通力度，通过定期或不定期圆桌会议等方式，第一时间掌握小微企业在融资过程中出现的难点、痛点，及时跟进调整相关政策措施。最后，对各地政策执行效果，不仅要看普惠型小微企业贷款余额等具体数字指标，还要将当地小微企业主观感受反馈纳入评估过程。