强化绿色金融体系建设 支持产业快速发展

    本网讯：金融是现代经济的核心和资源配置枢纽，其掌握资金的使用效率和社会效益，具有通过杠杆和利益传导机制影响一个产业的独特功能。绿色金融是金融资金和经济结构转型升级的有机结合，其本质在于，通过引入金融杠杆，让社会资金更好地流入到绿色经济领域，促进节能环保和可持续发展。　　
    节能服务产业的融资和投资是绿色金融发展过程中一个重要方向，节能服务产业发展的好坏在很大程度上取决于资金链是否顺畅。绿色金融体系的构建对于缓解节能服务公司资金不足等问题发挥了极大作用。总而言之，绿色金融所具有的功能就决定了，其在推进节能服务产业发展中，必将扮演非同寻常且责无旁贷的重要角色。　　
    发展绿色金融意义重大　　
    据央行首席经济学家马骏的统计，中国城市在“十三五”期间，仅建设绿色交通和清洁能源三大行业就需要6.6万亿元的绿色投资，但是政府只能提供10%到15%，其它资金需要来自民间。发展绿色金融，动员和激励更多的社会资本进入节能服务产业，是企业和政府共同面临的一项重要任务。　　
    在绿色金融的发展中，随着国家政策导向的日益明朗和节能服务产业的连续数年的持续增长，节能服务公司商务模式的创新，节能服务产业内部资源的高效整合使节能服务公司在融资方面已取得不断突破性进展。在“十二五”期间，银行信贷、融资租赁、企业贷、上市及增发等方式的融资已超1500亿元。　　
    国家于近日发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称：《国家战略性新兴产业发展规划》)和《“十三五”节能环保产业发展规划》(以下简称：《节能环保产业发展规划》)，两个《发展规划》中都强调要建立健全绿色金融体系，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。“十三五”期间，如何在国家金融政策对节能服务产业强而有力的支持下，乘势而为，继续开拓产业多元化的金融市场，成为本产业下一步布局的热点，也成为节能服务业内同仁共同思索的问题。　　
    绿色信贷成风潮　　
    《节能环保产业发展规划》中强调，要大力发展绿色信贷，完善绿色信贷统计制度，鼓励银行设立绿色信贷专项额度，支持有条件的银行探索绿色金融专业化经营。其实在节能服务产业里，绿色信贷早已成风潮。近年来，在银监会《绿色信贷指引》和《能效信贷指引》的指导下，越来越多的银行结合合同能源管理前期投资大、合同期长和节能服务公司轻资产、无抵押的特点，不断创新金融产品。　　
    上海浦东发展银行近年来向节能服务公司全面推出的覆盖绿色产业链上下游的“五大板块、十大创新产品”，首选与雾霾治理、污染防治、资源节约与循环利用相关的重大民生项目、具有重大社会影响力的环保项目，特别是一些需要扶植的节能服务企业。　　
    2016年9月，华夏银行和世界银行在京津冀鲁豫蒙晋七个地方开展的一项大型合作项目：京津冀大气污染治理融资创新项目宣布启动。其重点投向能效提升项目、可再生能源项目和大气污染环保项目。　　
    《节能环保产业发展规划》同时认为，发展绿色金融和信贷产品，可以在节能服务业内扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合票据发行规模，鼓励探索开发高收益债券和可转换债券等金融产品。　　
    这一点，北京银行开展得很好。它一直支持小微节能环保企业的发展，服务领域非常广泛，包括工业节能、建筑节能、大气污染、可再生能源等领域。在2016年杭州G20峰会分论坛——“G20能效论坛”上，北京银行就与中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)共同发布了“绿融通”绿色金融行动计划，合力支持节能减排企业特别是小微节能企业成长。　　
    总体而言，“十三五”期间，绿色信贷的重视，对于符合条件的节能服务公司来说，是一个相当好的机遇，其能在最大程度上促进节能服务公司融资。对一些有条件的中小型节能服务公司来说，增加可靠的金融产品，也有利于他们的壮大。　　
    绿色融资方式需多样　　
    在《国家战略性新兴产业发展规划》中也强调，要提高企业直接融资比重。积极支持符合条件的战略性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出全国股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立全国股份转让系统与区域性股权市场合作对接机制。据统计，在“十二五”期间，登陆“新三板”的节能服务公司就已经达到155家，通过增发累积募集资金超过100亿元。“十三五”期间，有更多的节能服务公司会利用上市或挂牌融资的优势，厚积勃发，为产业发展奠定坚实的基础。　　
    其次，融资租赁、股权交易平台、私募债等方式持续加大对节能服务公司的关注，如：北京国资融资租赁股份有限公司自成立以来就利用直租和回租等多种模式，一直致力于为供热、制冷、污水处理、光伏发电、锂电池等多个领域的节能环保企业提供资金支持，获得良好的经济效益和社会效益。此外，未来收益权质押、碳债券、节能量交易、碳交易等新的融资方式也将为节能服务产业注入了新的活力，加速了节能服务产业和资本市场的对接。　　
    再次，《国家战略产业发展规划》还表示，要引导和支持社会资本建立绿色发展基金，支持社会资本以PPP和第三方服务等模式投入节能服务产业。研究开发针对合同能源管理、环境污染第三方治理等的保险产品，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。　　
    比如在节能服务行业中，中国技能环保产业基金、南京合同能源管理基金等各类基金先后组建和运营，创新了节能环保投融资机制，丰富了节能融资渠道，促进了节能服务产业的发展。　　
    绿色融资可借“外力”　　
    《国家战略性新兴产业发展规划》认为，国家通过完善政府采购政策，加大对“双创”以及云计算、大数据、循环经济等支持力度，推进智慧城市、信息惠民、“城市矿山”、智能装备等示范应用。要充分利用这些优势，实现节能服务公司和其他行业的结合应用。如“天壕普惠”和“碳银网”等互联网金融平台的搭建，就通过整合产业、金融、互联网优势资源，为节能服务产业提供了更加便捷的融资渠道。　　
    最后，绿色融资方式的多样性还体现在节能服务公司之间的并购重组上。并购重组为资金实力较强的公司快速进入节能服务产业和提升节能服务能力创造了条件。比如深圳达实智能股份有限公司并购上海腾隆变配电设备管理有限公司，延伸绿色公用工程业务，拓展节能集成业务。　　
    未来，进一步引导和完善绿色金融事业的发展，对于节能服务产业向深水区迈进，具有非常重大的意义。加快绿色金融的信贷管理和贷款评审制度，加强对软件、创意等无形绿色资产的评定，引导政策性的、开发性的金融机构对节能服务产业支持等软实力亟需加强。绿色金融不仅承担着节能服务产业资金的重任，也在某种程度上象征着产业形象和社会责任。愿节能服务产业在绿色金融的东风中借势而为，奋勇前行。

责任编辑/凤鹰