【深读】金融助力“千万工程”专题之鄂尔多斯篇

本网讯：国家金融监督管理总局鄂尔多斯监管分局立足新时代金融监管职责使命，深入践行“千万工程”实践经验，科学筹划，精准施策，强力引领金融机构稳步加大涉农信贷投入，健全农村金融服务体系，提高农牧区金融服务质效。

农牧金融为美丽乡村增光添彩

“千万工程”实施以来，国家金融监督管理总局鄂尔多斯监管分局积极指导银行保险机构加大对乡村振兴的支持力度，汇集更多金融资源用以支持乡村人居环境的整治、带动乡村产业发展以及提升乡村治理效能，以实际行动践行金融工作的政治性、人民性，为建设鄂尔多斯美丽乡村贡献金融力量。截至三季度末，辖内银行机构涉农贷款1854.2亿元、比年初增加223.01亿元，普惠型涉农贷款404.55亿元、较年初增加67.46亿元；辖内农业保险赔付支出8391.17万元，同比增长46.9%，农牧金融服务质效持续提升。

采煤沉陷区变绿洲家园

内蒙古自治区鄂尔多斯市是一座典型的资源型城市，既因煤而兴，也受煤所困，以煤为主的产业模式让当地的采煤沉陷区遍布，自然生态十分脆弱。在当地居民郭军看来，过去的鄂尔多斯市伊金霍洛旗巴日图塔村就是一片荒地。“煤炭在地下开采，但时间长了，有些地方出现了沉陷，地表布满沟壑，尽管开采方做了绿化工作，但这个地区看起来还是很荒凉。”郭军说。

随着“千万工程”的推进，如今在蓝天白云绿草的映衬下，一排排光伏发电板整齐排列，太阳能正在被源源不断地转化为绿电送往千家万户。光伏板下面的阴凉地，种植的紫花苜蓿、蛋白桑等优质牧草茁壮生长，不仅绿了山头，也为后期发展养殖打下了基础，为当地的畜牧养殖业带来新的收益。在地面塌陷的地方，挖出小水渠和池塘，种上绿植，扩大地表植被覆盖面。“板上发电、板下修复、板间种植”，从漫天黄沙到“绿色GDP”，生态优先、绿色发展，这是鄂尔多斯人探索的“生态+光伏”环境治理新模式，也是当地农村人居环境整治摸索出的新路子。

郭军和当地许多居民都参与了安装光伏板、种草种树、平整土地和灌溉工程的工作。“这个工作每天的工资大约是220元。”他说。巴日图塔村村委会书记张军表示，经过协商，伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目转为运营期后，平台公司计划将光伏园区内一部分光伏板清洗及环境清扫等工作交给村集体。他说：“这样可以帮助400多户村民实现就业。农牧民每人每年能通过后期园区服务增收约1000元，而且这是持续、稳定的收入。”

在政策支持下，辖内银行业机构为蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目、圣圆伊金霍洛旗生态综合治理项目和国家能源集团圣圆能源鄂尔多斯新能源基地天骄绿能25万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目授信总额16.06亿元，目前已投放6.1亿元，为当地农村人居环境整治、采煤沉陷区综合治理注入了强劲动力。

乌审旗农村信用合作联社客户经理（左）考察秋粮收获情况。 王瑞红/摄

乡村产业迎来蓬勃发展

走进位于库布齐沙漠中段的内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗展旦召苏木惠兴种植养殖合作社，上千只黑羽鸡在鸡舍里悠闲地觅食，不时传来“咯咯咯”的叫声。养殖户张丽军正在鸡窝里掏鸡蛋，他掏出来的鸡蛋色如翡翠，被大家称为“绿壳鸡蛋”。“这个月的订单还在赶制当中，越来越多的订单忙不过来，真是感谢农行的贷款支持呀！”绿壳鸡蛋因为具有营养高、脂肪低的特点，销售的走俏让张丽军喜上眉梢。

在鸡蛋打包车间，一个个翠绿色的鸡蛋源源不断地从鸡舍传进来，工人正忙着分拣和包装。车间里的工人都是当地村民，“绿壳鸡蛋”的畅销让这些田间农民和家庭妇女摇身一变成为车间工人，每年近4万元的收入让他们幸福感满满。

惠兴种植养殖合作社“绿壳鸡蛋”养殖项目是达拉特旗乡村振兴重点支持项目。为进一步扩大养殖规模，农行达旗支行为张丽军及其社员发放了90万元“惠农e贷”。通过贷款资金支持，惠兴种植养殖合作社在养殖规模实现翻番的基础上，又引进了自动化设备，用于满足喂料、饮水、调温、清粪的需求，既保证了产量稳定又提高了工人工作效率。

“惠农e贷”是农行专为广大农牧民打造的便捷高效的线上贷款产品，具有线上申请、信用贷款、利率较低、随借随还等特点，手续便捷，足不出户即可办理贷款。今年以来，农行鄂尔多斯分行支持农牧民春耕备耕累计投放农户贷款3.7万户，累计投放贷款55.42亿元，为全市600多个嘎查村的农牧民送去了金融“及时雨”，为农民的丰产丰收贡献了金融力量。

乡村治理效能有效提升

“鄂托克前旗农商银行支行行长是我们的副镇长，乡镇部分人员是金融政策宣传员。我们和鄂托克前旗农商银行实现了真正意义上的组织共建、资源共享、发展共商。”鄂托克前旗敖勒召其镇大沙头村党支部书记杨文清介绍，2018年大沙头村党支部牵头建设第一个村集体塑料拱棚，当时鄂托克前旗农商银行给予该村805万元整体授信。“现在我们有8亩联栋保温拱棚、12座塑料拱棚、两座日光温室，银行给我们村的贷款支持已经达到2491万元。”杨文清说。

2021年，鄂托克前旗农商银行党委与旗人民政府签订乡村振兴战略协议，推出全区农信系统首张“乡村振兴卡”，同时选派4名支行行长挂任鄂托克前旗4个镇政府副镇长，与全旗68个嘎查村、9个社区党支部建立融合共建发展关系。2023年落实34名“金融村官”和489名“金融网格员”人员名单和服务范围。为更好地服务农牧区基层工作人员，鄂托克前旗农商银行一方面向旗红十字会定向捐赠5万元，用于改善网格员工作环境；另一方面推出乡村振兴卡贷款，服务对象主要是在农村牧区社会治理、助力产业发展、提升基层金融服务等方面有重大贡献且有真实信贷需求的群体及乡村振兴致富能手，授信额度最高不超过100万元。

鄂托克前旗农商银行还积极开展普及金融知识的工作，开展反诈骗宣传，推动信用体系建设，满足群众多样化、多层次综合金融需求。

“双基联动”机制加强了农信机构与当地工商、发改、农牧、财政、镇政府、村委等部门对接，利于及时掌握了解小微企业信息，根据注册信息，网格化营销管理，通过“金融网格员”全面开展小微企业上门走访活动，及时了解并解决农牧民群众在县域金融服务方面遇到的问题，向与有需求且符合条件的小微企业对接，办理信贷业务，最终形成多部门协作联动、优势互补，全面提升县域金融服务水平。

（稿源：中国银行业保险 责任编辑：张旻）