四举措确保扶贫工作做“精”做“实”

　　本网讯：2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，要打赢这场意义重大的脱贫战，金融机构扮演着重要角色，尤其是地方中小金融机构，扎根县城，贴近农村，更须尽其能、善其事，做好脱贫攻坚金融服务工作。与苏南相比，苏北地区经济落后，贫困人口多，江苏响水县与邻县相比，人口更少，贫困人口占比大，脱贫之路更加艰难。

　　习近平总书记曾多次强调，“产业扶贫是最直接、最有效的办法”。响水农商银行立足实际，以农业产业支持为抓手，采取四举措把金融扶贫做“精”做“实”，为苏北小城打赢脱贫攻坚战贡献金融力量。截至2020年三季度末，响水农商银行扶贫贷款余额6358.32万元，新增扶贫小额信用贷款324户，金额928.91万元，成功帮助2832户实现脱贫。

　　一、以打好两个基础作为扶贫的体系保障

　　建立贫困户档案。为确保扶贫“不脱靶”，该行分别定立了14个涉农网点的贫困户走访名单，将责任落实到各管辖支行，整村推进，逐户走访，将扶贫对象精准到建档立卡贫困户，扶贫工作从面到点、由粗到细，逐步瞄准帮扶对象，“靶向”扶贫。实现了对下辖的14个涉农网点建档立卡低收入农户16521户全走访和经济建档全覆盖，根据客户档案，客户经理还及时跟进低收入农户用款需求，确保扶贫贷款精准发力、精准投放。

　　创立七大行业板块。发展农业产业不能“胡子眉毛一把抓”，必须立足当地实际，谨防产业“水土不服”。该行于2015年创立了农村“七大行业”贷款，制定了标准化信贷流程，拟出7个行业的调查模板，用于农业产业贷款投放。2016年，农村经济市场发生变化，该行通过实地调研，将“七大行业”调整为大棚果蔬、蛋鸡养殖、粮食购销、花卉苗木、肉牛养殖、生猪养殖、淡水鱼养殖。2019年，该行根据农村市场主导产业变化，又将“七大行业”变更为种植大户、养殖大户、农副产品加工业大户、外出乡贤、农民经纪人、包工头、个体工商户七个板块，致力于用特色农业产业助推脱贫攻坚。

　　二、以强化人员配备作为扶贫的融情之路

　　响水农商银行自开展扶贫工作以来，成立了行党委、党员干部、青年人才三支队伍共同推进扶贫工作。

　　（一）成立以董事长任组长、党委班子为成员的扶贫工作领导小组，分数次前往贫困地区进行考察，深入了解当地实际情况。多次召开扶贫工作专题会议，研讨差异化扶贫信贷政策。制定了《扶贫小额信贷发放推动工作实施方案》及《扶贫小额信贷走访建档流程》，明确责任部门及完成时间节点，强势推进扶贫贷款发放工作。在每月的信贷例会、每季度的工作会议、半年会议、年终会议上，都要求逐一汇报扶贫工作推进情况。

　　（二）组织以基层支部为单位的所有支部党员分队，分工进行包村包户，逐一上门走访对接农户，多渠道、多维度了解农户的生产生活信息，将获得的信息作为扶贫工作的出发点，同时作为农户贷款准入和额度测算的依据。根据农户的家庭劳动能力、家庭收入、社会信用度等指标，对建档立卡的农户进行评级和分类授信，精确识别农户的贫困程度，以确立农户就业创业引导方向。

　　（三）成立80名青年员工挂职队伍，深入到各镇区开展金融挂职，加强村镇驻点配置，与村干部合力合为推进精准扶贫工作，县委、县政府还专门召开了选派金融助理赴镇村挂职工作启动会。会后，80名青年员工迅速行动，每周一天在村部坐班，实地驻村，与村干部挂钩研讨扶贫推进工作，得到了各镇区、村居大力支持，与政府搭建了精准扶贫工作沟通桥梁，让扶贫工作进行更加顺畅。

　　三、以优化金融服务作为扶贫的强力推手

　　该行用灵用活金融工具，优服务、全走访、扶真贫、回头看，并在实践中不断优化金融服务，确保走访对象“没有不了解”、扶贫资金“没有不到位”、扶贫政策“没有不知道”，将金融扶贫职责一丝不苟、毫不走样地落实到千家万户。

　　降低贷款门槛。扶贫小额贷款一律免担保，放宽年龄限制、将借款人年龄由60周岁的上限延长至65周岁。对低收入农户名册中同音不同字的农户，由原要求户籍管理部门出具证明改为镇经管站与村组出具。从各维度减小扶贫小额贷款申请难度，确保“能贷则贷、能快则快”。

　　主动送贷上门。凡是在册的建档立卡贫困户，都由管辖客户经理逐户上门告知，让贫困户充分了解政策，积极“主动脱贫”和“想办法脱贫”，同时，结合线上营销平台APP，全流程帮助贫困户办理贷款。

　　明确贷款方式。在全力投放扶贫贷款的基础上，该行强制要求10万元以内农户贷款以信用方式发放，结合创业贷款、响易贷等贷款品种，充分满足贫困户生产或扩大生产的资金需求，从根上帮助解决部分农户贷款资金不够用的问题。

　　四、以扶持农业产业作为扶贫的根本之策

　　该行不断完善金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策，支持农村地区有市场前景的特色产业，形成“种养大户+合作社+贫困户”的利益联结机制，帮助贫困人口实现稳定脱贫。

　　一是支持农业产业从业人员。对从事县域生态农业基地发展大棚种植、观光农业、农家乐等产业的低收入农户贷款实行免担保，彻底激发贫困户内生发展动力。对“有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有预期收入、诚实信用、遵纪守法、参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目”的贫困户，该行确保应贷尽贷，直接帮扶贫困户发展生产。

　　二是充分利用扶贫再贷款资金。该行充分利用人民银行扶贫再贷款资金，将该部分低利率资金向新型农村经营主体倾斜，建立“公司+基地+农户”“经营主体+农户”“龙头企业+农户”等扶贫方式，并全力推广，进一步放大信贷资金“造血”功能。

　　三是做好产业扶贫典型引领。该行针对乡镇实际，引导差异化的农业支持方向，共对农业新型主体153户发放贷款9217万元，支持农业龙头企业发展壮大，带动近168户贫困农户脱贫。其中在南河镇，重点支持190户西兰花种植产业大户，带动120余户贫困农户脱贫。

　　扶贫工作惠及全民，不能马虎地讲“有的人”“有的地方”，必须要“精准”，将每一项工作做细做实，细到触摸每一个贫困户、解决每一个小问题，切实利用好每一个金融工具、提升每一个服务细节，用金融的力量去温暖贫困的心，帮助他们坚定脱贫的信念。（责任编辑：张旻）